Nordiska ministerrådet utvecklar under 2004 sitt samarbete med Estland, Lettland, Litauen och Nordvästryssland. Det sker bland annat mot bakgrund av att de tre förstnämnda länderna nu är medlemmar i EU. Därmed förändras också relationerna med de nordiska länderna och det nordiska samarbetet. Dr. Hanna Ojanen vid Finlands Utrikespolitiska Institut har för ministerrådets räkning evaluerat den hittillsvarande närområdesverksamheten. Detta är hennes rapport. Rapporten är en del a underlaget för ministerrådets arbete för att utveckla riktlinjer för det fortsatta samarbetet med Estland, Lettland och Litauen resp. Nordvästryssland. Den är att betrakta som ett internt arbetsmaterial. Slutsatserna och iakttagelserna i rapporten svarar naturligtvis Ojanen själv för.