Denne rapports emne er primært den nordiske kulturudveksling i den anden ende af den kulturelle fødekæde: De nordiske borgeres adgang til og brug af nordisk kultur på tværs af landegrænserne.Nem og uhindret adgang til den samlede nordiske kultur har længe været et vigtigt kulturpolitiskmål for nordiske politikere, hvis interesse og indsats især har drejet sig om at skabe adgang til atse nabolandenes TV-kanaler. Udviklingen af digital teknologi med Internettet, diverse mobile platforme,bredbånd samt digitaliseringen på hele medieområdet åbner her nye muligheder for kulturudveksling.Men der er fortsat en række tekniske, juridiske og markedsbetingede barrierer, der begrænserborgernes adgang til og brug af nabolandskulturen. Og så er det jo i sig selv et spørgsmål, hvor storinteressen for nabolandenes kultur egentlig er blandt nordboerne. Hvis den på nogle områder synesbegrænset, skal man blot være opmærksom på størrelsesordenen i absolutte tal. Selv en lille procentandelsom f.eks. 10 % interesserede udgør ca. 2,5 mio. personer. På denne baggrund blev der på et møde mellem kulturministrene og nordiske parlamentarikere i november 2011 udtrykt behov for at gennemføre en sammenfattende udredning til belysning af mulighedernefor – med særligt fokus på betydningen af nye digitale teknologier - at opnå en større spredningaf og adgang til det samlede nordiske kulturudbud.