Kulturminner representerer store materielle og immaterielle verdier som forvaltes for dem som lever i dag og dem som kommer etter. Det er en utfordring å bevare og integrere kulturminnene i dagens samfunn. De nordiske land arbeider med strategier for bruk av kulturminner som samfunnsaktiver. Rapporten omhandler en erfaringsutveksling i Norden omkring utfordringer innen feltet verdiskaping. Hvilke verdier skal skapes? Er det tale om økonomiske verdier, eller er det bevaring av kulturminner og styrking av lokal bevissthet om kulturminnene som er målet? Verdiskaping kan føre til bedre bevaring og økt støtte fra samfunnet, men reiser også spørsmål om konsekvensene for lokalsamfunn og virkninger for kulturminnene som følge av press. For hvem skal verdier skapes? Kulturverdier må defineres og synliggjøres gjennom å utfordre samfunnsaktører, næringsliv og planleggere, men også de som lever blant kulturminnene. Forvaltningens verdier kan bli utfordret når de møter lokale verdier på kulturminnefeltet. Slike møter bidrar til å sette spørsmål om ekspertenes rolle som forvaltere i forhold til lokale forståelser av kulturminneverdier.