Rapporten belyser omfanget af læsevanskeligheder blandt voksne i Sverige, Danmark, Norge, Finland og Island - med særligt henblik på kortuddannede. Der gives en oversigt over de vigtigste tilbud og tiltag for denne gruppe samt en beskrivelse og diskussion af udvalgte nordiske eksempler på læse- og skrivekurser. Forundersøgelsen viser, at der i Norden findes mange forskellige tiltag, som har til formål at forbedre læse- og skrivefærdighederne blandt voksne. Imidlertid savnes der dokumentation for, at disse tiltag rent faktisk virker efter hensigten, lige som det er uvist, om nogle af tiltagene er mere effektive end andre. Rapporten indeholder forslag til kommende projekter, som blandt andet har til formål at undersøge effekten af særligt tilrettelagte læse- og skriveundervisningsforløb.