Pohjoismaiden ministerineuvosto ja maa- ja metsätalouskysymysten pohjoismainen virkamieskomitea (NÄJS) pyrkivät määrärahojensa kohdentamisella edistämään tasa-arvoa. Tämän ohjeen tarkoituksena on antaa sekä hakijoille että päättäjille entistä parempi perusta hankkeiden tai toimenpiteiden sukupuoli- ja tasa-arvoanalyysien laatimiselle. Ohjeessa on esitelty joitakin ongelmia ja kysymyksiä, joilla voi olla merkitystä ja joista saattaa olla hyötyä arvioitaessa hankkeiden sukupuolinäkökulmaa ja tasa-arvovaikutuksia. Ongelmanasettelujen perusta ja logiikka ovat analyysimenetelmässä, jota kutsutaan nimellä 3R (Representaatio, Resurssit ja Realia). Menetelmää kuvataan tarkemmin ohjeen lopussa.