Samarbetsministrarna beslutade den 27 oktober 2005 att det skall företas en förutsättningslös kartläggning av de självstyrande områdenas ställning och arbetsmöjligheter i det nordiska samarbetet. Enligt mandatet (bilaga 1) skall kartläggningen avse de juridiska och praktiska spörsmål som de självstyrande områdenas deltagande i det nor-diska samarbetet reser. Detta inbegriper att undersöka hur de självstyran-de områdenas deltagande i det nordiska samarbetet under Helsingforsav-talet fungerar i praktiken, huruvida möjligheterna att delta fullt ut utnytt-jas och vilka barriärer som kan finnas. Kartläggningen skulle utföras av generalsekreteraren med stöd av sak-kunniga. I kartläggningen har medverkat professor Ulf Bernitz, Stockholms universitet; professor Ove Bring, Försvarshögskolan i Stockholm; tidiga-re generalsekreteraren i Nordiska ministerrådet Fridtjov Clemet; docent Frederik Harhoff, Københavns Universitet samt professor Markku Suksi, Åbo akademi. Ulf Bernitz, Fridtjov Clemet, Frederik Harhoff och Mark ku Suksi har medverkat med skriftliga bidrag (bilaga 2 – 5). Ove Bring har medverkat med övergripande synpunkter. Kartläggningen är baserad på dessa bidrag. Johan Alling, Nordiska ministerrådets sekretariat, har koordinerat arbetet. Slutsatserna i den kartläggning som nu redovisas delas av ovan nämn-da sakkunniga.

Köpenhamn den 31 maj 2006